各位兄姊們：
我們正處在一個臺灣歷史的關鍵點上！
1947年2月28日，是一個具有重大歷史意義的日子，記錄著一段國家
機器為確保香菸專賣而對人民非法施暴的歷史。從此之後，菸草的耕種、製造、販賣、消費和利益，就一直和國家機器有著難分難解之關係。即使政權二度輪替、即
使洋菸開放進口、甚至受難者之名譽已獲平反，但是菸草產業在政治與經濟之間錯綜連結的本質，依舊未變。
2009年2月28日，就在悲劇過
後的52年整，「反禁菸自救聯盟」舉辦發行人登記與會員登記，即將邁向社會團體的運作形式。這是何等重大的使命，又是何等光榮的時刻：我們正在參與歷史，
要在衛生政策的「政治力」和菸草貿易的「經濟力」之外，號召公民社會更多元的「社會力」，藉此匡正現今與政經勢力已經勾結、並以都市中產階級為主流的偽反
菸運動，落實真正的共和理念。
然而，自從版大準時開放發起人及會員之網路報名以來，我們的同志可粗分為二類：第一種，是既有熱情也有準
備，並且多半早已投入；第二種，是雖有熱情卻無準備、甚至苦於不知從何準備，因而天天上聯盟網站旁觀猶豫者。就PP姐的觀察，這極可能是：許多兄姊仍不明
白我們為何要從網路聯盟到實體社團。經版大的交待，小弟撰寫此文以拋磚引玉，若有疏漏，煩請各位兄姊不吝指正、補充！
◎問題一：所謂「公道自在人心」，只要我們登高一呼，號稱四百萬的吸菸人口早已群情激憤，反菸法西斯主義就自動垮台！
◎回答一：
四百萬的「吸菸者」，並不簡單等同於四百萬的「覺醒者」，更不等同我方可實際動員的「上街者」數目！就小弟所學所知，一項社會運動若要成功達成訴求，絕不能單純仰賴「民氣可用」，而是要憑靠數項「深謀遠慮」的條件。其中第一項，便是「資源的動員」。
所
謂「資源的動員」，包括人力投入、財力支援、場地提供、媒體宣傳、公共關係、政黨結盟、思想理念、草根知識份子、領導組織等幾大項。（王甫昌，2006）
其中，領導組織尤其重要，它能將各自為政的一盤散沙，連結成各就位置的戰鬥陣勢，交相弛援、相得益彰，否則運動的下場就是被各個擊破！
◎問題二：
就算資源的動員需要成立組織，「反禁菸自救聯盟」已經具有組織的型態，何苦再費心費力，成立「新樂園人權促進協會」？
◎回答二：
一個成功的社運所需具備的第二條件，是政治的機會。包括：政治結盟的可能性、執政聯盟的穩定性、敵對陣營的壓迫意願等數項（何明修，2009）。然而，若反禁菸運動在未來要與任何公民團體或政治團體做結盟，更不能缺少由公眾及法律所認可的法人資格！
也許您還會追問：「在我方與各個公民團體和政治團體結盟之時，或是向國家機器及其反菸附庸辯論之際，若直接使用「反禁菸自救聯盟」之名義，又有何不可呢？」
早
在本聯盟甫一成立，版大便已深謀遠慮定下聯盟的使命：此一網路聯盟是推動實體社團的工具，而非目的！根據我國現有的《人民團體法》第60條：「未經依法申
請許可或備案而成立人民團體，經主管機關通知限期解散而屆期不解散者，處新臺幣六萬元以下罰鍰。」以及第61條：「未經依法申請許可或備案而成立人民團
體，經該管主管機關通知限期解散而屆期不解散，仍以該團體名義從事活動經該管主管機關制止而不遵從，首謀者，處二年以下有期徒刑或拘役。」
這
就是僅只偷安於網路聯盟，而未跨足於實體社團的後果！在我們監督、對抗、制衡國家機器及其民間附庸之同時，若不符合法律條件而留下任何把柄，即使有再冠冕
堂皇的存在理由，依然免不了慘遭解散、甚至「首謀者」還有被羅織罪名的命運！因此，兄姊們，我們在此討論的已不只是網路聯盟要不要成立社團的問題，而是反
禁菸運動還要不要存續的問題！若說我們現今的運動正在迫在眉睫的時刻，實在一點都不為過。您，難道能置身事外？
◎問題三：反禁菸運動為何不早早走上街頭，而是成立社會團體？
◎回答三：
第一，成立社會團體不但不會排除日後採取任何抗爭的可能性，還能為後續各種抗爭奠定組織基礎；
第二，街頭遊行並非唯一的抗爭方式，仍有其他多種手段可供選擇；（見問題四）
第
三，街頭遊行、甚至絕食靜坐，只是對國家機器做短期對抗（運動戰），然而，卻無法在市民社會中對反菸霸權做長期對抗（陣地戰）。試問：國家機器可以藉著遊
行或靜坐施以壓力，但面對如此分散、隱形、悠久、又一呼百諾的眾多民間法西斯團體，又要如何以街頭一勞永逸地解決問題？
從義大利已故左派運動領導者Antonio Gramsci的觀點看來，今日的國家機器膽敢以如此違反人權的方式推動反菸惡法，絕不僅是國家機器本身的強制力量，還包括它所圈養的民間附庸，使得國家
的「強制」和民間的「共識」茍合，才使反菸法西斯主義能有今天的氣勢！試問：若不事先組成社團、經營形象、說服公眾，當我們上街專心對抗國家機器之時，如
何顧及路人的閒人閒語？面對媒體的冷嘲熱諷要如何辯解？盯著電視轉播畫面痛罵「這樣我要怎麼教小孩呀！」的自以為是的中產階級，我們要如何說服？更陰險的
是，在電視轉播了我們遊行畫面之後，冷不防接續著董氏基金會發言人「痛心疾首的譴責」之時，我們豈不是腹背受敵？若是在還沒有建立正面的公共形象之前，就
直接走在街頭上，且容小弟有話直說：那會很容易倒在街頭上！
試問兄姊：我們的抗爭究竟是在意效果，還是一圖爽快？
這就必
須提到社會運動成功的第三條件：形象的包裝。由於一般社會運動的訴求經常受到主流文化的污名化，所以受壓迫者「發自肺腑的吶喊」（通常熱血但難以被接受）
絕對要和「公共形象的建立」（通常婉轉而得以被接受）相區隔！不知兄姊們是否注意到：反菸法西斯主義不但使主流階級以「狗眼看人低」的姿態面對吸菸者，更
悲哀的是，還有不算少數的吸菸者為了適應此種不友善的環境，竟也「練習著」用同樣的眼光看待自己！唯有設立運動組織，我們才能建立起一套理直氣壯的論述攻
防，才能讓廣大的潛在支持者恢復自尊、拒絕污名、挺身戰鬥；也唯有設立社會團體，讓「實體社團」冷靜地對外經營形象、讓「網路聯盟」熱情地對內暢所欲言，
才能審慎過濾最終傳達給社會大眾的對外訊息。
◎問題四：除了朝向成立社會團體以外，難道沒有其他更好的運作方式嗎？
◎回答四：
有
的，但對我們都派不上用場。在昔日戒嚴時期，反對團體經常是以「雜誌社」的名義進行組織，以躲避官方的查禁——然而，我方已有新時代的網路媒介，徒然退回
書面媒體的形式，不但沒必要也沒效果。另外，若籌募資金超過三千萬元以上，便可成立財團法人——可是，那已遠超過我方現階段的募款上限。再來，就是本乎
《人民團體法》所定義的另外二種人民團體：職業團體與政治團體，但皆與我方的宗旨大異其趣。因此，答案已很明顯：社會團體，是聯盟跨入實體唯一的選擇。
社
會團體的成立，也和社運成功的第四項條件習習相關，那就是「訴求的手段」。從柔性宣傳到最終對決，大致可包括：實體全國連署、向衛生署要求公開健康捐用
途、向大法官會議要求釋憲、向公共電視申請公民辯論、向國際人權團體對臺灣政府進行控訴、向行政院提出全國性公民投票、向各縣市警察局申請集會遊行，以
及，如果有機會或有必要進入最終決戰，那就是集體靜坐、絕食抗議。以上諸多訴求，樣樣都需要深謀遠慮，樣樣都需要以法律認可的社會團體名義才能推動，絕非
毫無領導、宣傳不良、缺乏分工、論述不明、資源不足的散兵遊勇所能推動！
另外必須一提的是：在遊行或靜坐之時，我方必須向縣市警察局申請
集會遊行。而依據《集會遊行法》第七條之規定，「集會、遊行應有負責人。依法設立之團體舉行之集會、遊行，其負責人為該團體之代表人或其指定之人。」在第
九條中甚至詳細規定申請要件：「一、負責人或其代理人、糾察員姓名、性別、職業、出生年月日、國民身分證統一編號、住居所及電話號碼。二、集會、遊行之目
的、方式及起訖時間。三、集會處所或遊行之路線及集合、解散地點。四、預定參加人數。五、車輛、物品之名稱、數量。前項第一款代理人，應檢具代理同意書；
第三款集會處所，應檢具處所之所有人或管理人之同意文件；遊行，應檢具詳細路線圖。」
以上所列舉之集遊法條文只為了證明一件事：若沒有社會團體的統籌領導，絕對提不出有計劃的申請資料！
◎問題五：我現已瞭解成立社會團體的重要性，但若提到成為會員、甚至是發起人，總會擔心要負起許多不可預測的法律責任。請問我會有風險嗎？
◎回答五：
根據《人民團體法》，若有未經申請或雖曾申請但被強制解散之團體，仍然公開進行活動，將由其「首謀者」負擔責任，而並非發起人，更不會波及一般會員。況且，我們的宗旨及作法都完全合法，根本不需杞人憂天擔心此一情況。
在《人民團體法》中，對發起人沒有罰則，只有資格限定。因此，只要您滿足以下條件（對絕大多數人來說，輕而易舉），便可加入發起人的行列。歡迎您的加入！
第8條
前項發起人須滿二十歲，並應有三十人以上，且無左列情事為限：
一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。
二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。
三、受破產之宣告，尚未復權者。
四、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。
◎問題六：我常見到聯盟網頁裡有好些熱心盟友，大家同仇敵愾、氣味相投，相較之下，反而覺得自己很像個「熱情的旁觀者」。如果我驟然加入，是否會很難打入「核心」的圈子裡？不好意思，我有點擔心自己的參與會顯得很突兀？
◎回答六：
哈
哈哈！您實在太多慮了！請問現在（包括我在內）有誰是「核心的」？不知您是否有注意：版大在一月份召集網路連署之時，就已擺明一切加入網路連署者和法律規
定下的「會員」是不一樣的；此外，「新樂園人權促進協會」所有的幹部，包括理事長、秘書長、常務理事、理事、監事等職缺，全都會在社團正式成立的大會中公
開選舉，且每位會員都有同樣的權利與義務。
至於小弟或其他經常互相聯絡的盟友，大家始終遵循一個默契：我們的熟識絕不會對盟友設下任何參與界限！只要關心運動、而不再想當旁觀者的盟友，我們敞開雙臂都來不及，何來區別核心與不核心？咱們又不是CPU，是吧？
結語
人的一生，總會在某些關鍵的時刻，關鍵的地點，遇到關鍵的選擇。當您決定不再對一切的不公不義坐視不理之時，請加入發起人與會員的行列，讓我們參與歷史，挑戰命運！
我們正處在一個臺灣歷史的關鍵點上！
1947年2月28日，是一個具有重大歷史意義的日子，記錄著一段國家
機器為確保香菸專賣而對人民非法施暴的歷史。從此之後，菸草的耕種、製造、販賣、消費和利益，就一直和國家機器有著難分難解之關係。即使政權二度輪替、即
使洋菸開放進口、甚至受難者之名譽已獲平反，但是菸草產業在政治與經濟之間錯綜連結的本質，依舊未變。
2009年2月28日，就在悲劇過
後的52年整，「反禁菸自救聯盟」舉辦發行人登記與會員登記，即將邁向社會團體的運作形式。這是何等重大的使命，又是何等光榮的時刻：我們正在參與歷史，
要在衛生政策的「政治力」和菸草貿易的「經濟力」之外，號召公民社會更多元的「社會力」，藉此匡正現今與政經勢力已經勾結、並以都市中產階級為主流的偽反
菸運動，落實真正的共和理念。
然而，自從版大準時開放發起人及會員之網路報名以來，我們的同志可粗分為二類：第一種，是既有熱情也有準
備，並且多半早已投入；第二種，是雖有熱情卻無準備、甚至苦於不知從何準備，因而天天上聯盟網站旁觀猶豫者。就PP姐的觀察，這極可能是：許多兄姊仍不明
白我們為何要從網路聯盟到實體社團。經版大的交待，小弟撰寫此文以拋磚引玉，若有疏漏，煩請各位兄姊不吝指正、補充！
◎問題一：所謂「公道自在人心」，只要我們登高一呼，號稱四百萬的吸菸人口早已群情激憤，反菸法西斯主義就自動垮台！
◎回答一：
四百萬的「吸菸者」，並不簡單等同於四百萬的「覺醒者」，更不等同我方可實際動員的「上街者」數目！就小弟所學所知，一項社會運動若要成功達成訴求，絕不能單純仰賴「民氣可用」，而是要憑靠數項「深謀遠慮」的條件。其中第一項，便是「資源的動員」。
所
謂「資源的動員」，包括人力投入、財力支援、場地提供、媒體宣傳、公共關係、政黨結盟、思想理念、草根知識份子、領導組織等幾大項。（王甫昌，2006）
其中，領導組織尤其重要，它能將各自為政的一盤散沙，連結成各就位置的戰鬥陣勢，交相弛援、相得益彰，否則運動的下場就是被各個擊破！
◎問題二：
就算資源的動員需要成立組織，「反禁菸自救聯盟」已經具有組織的型態，何苦再費心費力，成立「新樂園人權促進協會」？
◎回答二：
一個成功的社運所需具備的第二條件，是政治的機會。包括：政治結盟的可能性、執政聯盟的穩定性、敵對陣營的壓迫意願等數項（何明修，2009）。然而，若反禁菸運動在未來要與任何公民團體或政治團體做結盟，更不能缺少由公眾及法律所認可的法人資格！
也許您還會追問：「在我方與各個公民團體和政治團體結盟之時，或是向國家機器及其反菸附庸辯論之際，若直接使用「反禁菸自救聯盟」之名義，又有何不可呢？」
早
在本聯盟甫一成立，版大便已深謀遠慮定下聯盟的使命：此一網路聯盟是推動實體社團的工具，而非目的！根據我國現有的《人民團體法》第60條：「未經依法申
請許可或備案而成立人民團體，經主管機關通知限期解散而屆期不解散者，處新臺幣六萬元以下罰鍰。」以及第61條：「未經依法申請許可或備案而成立人民團
體，經該管主管機關通知限期解散而屆期不解散，仍以該團體名義從事活動經該管主管機關制止而不遵從，首謀者，處二年以下有期徒刑或拘役。」
這
就是僅只偷安於網路聯盟，而未跨足於實體社團的後果！在我們監督、對抗、制衡國家機器及其民間附庸之同時，若不符合法律條件而留下任何把柄，即使有再冠冕
堂皇的存在理由，依然免不了慘遭解散、甚至「首謀者」還有被羅織罪名的命運！因此，兄姊們，我們在此討論的已不只是網路聯盟要不要成立社團的問題，而是反
禁菸運動還要不要存續的問題！若說我們現今的運動正在迫在眉睫的時刻，實在一點都不為過。您，難道能置身事外？
◎問題三：反禁菸運動為何不早早走上街頭，而是成立社會團體？
◎回答三：
第一，成立社會團體不但不會排除日後採取任何抗爭的可能性，還能為後續各種抗爭奠定組織基礎；
第二，街頭遊行並非唯一的抗爭方式，仍有其他多種手段可供選擇；（見問題四）
第
三，街頭遊行、甚至絕食靜坐，只是對國家機器做短期對抗（運動戰），然而，卻無法在市民社會中對反菸霸權做長期對抗（陣地戰）。試問：國家機器可以藉著遊
行或靜坐施以壓力，但面對如此分散、隱形、悠久、又一呼百諾的眾多民間法西斯團體，又要如何以街頭一勞永逸地解決問題？
從義大利已故左派運動領導者Antonio Gramsci的觀點看來，今日的國家機器膽敢以如此違反人權的方式推動反菸惡法，絕不僅是國家機器本身的強制力量，還包括它所圈養的民間附庸，使得國家
的「強制」和民間的「共識」茍合，才使反菸法西斯主義能有今天的氣勢！試問：若不事先組成社團、經營形象、說服公眾，當我們上街專心對抗國家機器之時，如
何顧及路人的閒人閒語？面對媒體的冷嘲熱諷要如何辯解？盯著電視轉播畫面痛罵「這樣我要怎麼教小孩呀！」的自以為是的中產階級，我們要如何說服？更陰險的
是，在電視轉播了我們遊行畫面之後，冷不防接續著董氏基金會發言人「痛心疾首的譴責」之時，我們豈不是腹背受敵？若是在還沒有建立正面的公共形象之前，就
直接走在街頭上，且容小弟有話直說：那會很容易倒在街頭上！
試問兄姊：我們的抗爭究竟是在意效果，還是一圖爽快？
這就必
須提到社會運動成功的第三條件：形象的包裝。由於一般社會運動的訴求經常受到主流文化的污名化，所以受壓迫者「發自肺腑的吶喊」（通常熱血但難以被接受）
絕對要和「公共形象的建立」（通常婉轉而得以被接受）相區隔！不知兄姊們是否注意到：反菸法西斯主義不但使主流階級以「狗眼看人低」的姿態面對吸菸者，更
悲哀的是，還有不算少數的吸菸者為了適應此種不友善的環境，竟也「練習著」用同樣的眼光看待自己！唯有設立運動組織，我們才能建立起一套理直氣壯的論述攻
防，才能讓廣大的潛在支持者恢復自尊、拒絕污名、挺身戰鬥；也唯有設立社會團體，讓「實體社團」冷靜地對外經營形象、讓「網路聯盟」熱情地對內暢所欲言，
才能審慎過濾最終傳達給社會大眾的對外訊息。
◎問題四：除了朝向成立社會團體以外，難道沒有其他更好的運作方式嗎？
◎回答四：
有
的，但對我們都派不上用場。在昔日戒嚴時期，反對團體經常是以「雜誌社」的名義進行組織，以躲避官方的查禁——然而，我方已有新時代的網路媒介，徒然退回
書面媒體的形式，不但沒必要也沒效果。另外，若籌募資金超過三千萬元以上，便可成立財團法人——可是，那已遠超過我方現階段的募款上限。再來，就是本乎
《人民團體法》所定義的另外二種人民團體：職業團體與政治團體，但皆與我方的宗旨大異其趣。因此，答案已很明顯：社會團體，是聯盟跨入實體唯一的選擇。
社
會團體的成立，也和社運成功的第四項條件習習相關，那就是「訴求的手段」。從柔性宣傳到最終對決，大致可包括：實體全國連署、向衛生署要求公開健康捐用
途、向大法官會議要求釋憲、向公共電視申請公民辯論、向國際人權團體對臺灣政府進行控訴、向行政院提出全國性公民投票、向各縣市警察局申請集會遊行，以
及，如果有機會或有必要進入最終決戰，那就是集體靜坐、絕食抗議。以上諸多訴求，樣樣都需要深謀遠慮，樣樣都需要以法律認可的社會團體名義才能推動，絕非
毫無領導、宣傳不良、缺乏分工、論述不明、資源不足的散兵遊勇所能推動！
另外必須一提的是：在遊行或靜坐之時，我方必須向縣市警察局申請
集會遊行。而依據《集會遊行法》第七條之規定，「集會、遊行應有負責人。依法設立之團體舉行之集會、遊行，其負責人為該團體之代表人或其指定之人。」在第
九條中甚至詳細規定申請要件：「一、負責人或其代理人、糾察員姓名、性別、職業、出生年月日、國民身分證統一編號、住居所及電話號碼。二、集會、遊行之目
的、方式及起訖時間。三、集會處所或遊行之路線及集合、解散地點。四、預定參加人數。五、車輛、物品之名稱、數量。前項第一款代理人，應檢具代理同意書；
第三款集會處所，應檢具處所之所有人或管理人之同意文件；遊行，應檢具詳細路線圖。」
以上所列舉之集遊法條文只為了證明一件事：若沒有社會團體的統籌領導，絕對提不出有計劃的申請資料！
◎問題五：我現已瞭解成立社會團體的重要性，但若提到成為會員、甚至是發起人，總會擔心要負起許多不可預測的法律責任。請問我會有風險嗎？
◎回答五：
根據《人民團體法》，若有未經申請或雖曾申請但被強制解散之團體，仍然公開進行活動，將由其「首謀者」負擔責任，而並非發起人，更不會波及一般會員。況且，我們的宗旨及作法都完全合法，根本不需杞人憂天擔心此一情況。
在《人民團體法》中，對發起人沒有罰則，只有資格限定。因此，只要您滿足以下條件（對絕大多數人來說，輕而易舉），便可加入發起人的行列。歡迎您的加入！
第8條
前項發起人須滿二十歲，並應有三十人以上，且無左列情事為限：
一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。
二、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。
三、受破產之宣告，尚未復權者。
四、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。
◎問題六：我常見到聯盟網頁裡有好些熱心盟友，大家同仇敵愾、氣味相投，相較之下，反而覺得自己很像個「熱情的旁觀者」。如果我驟然加入，是否會很難打入「核心」的圈子裡？不好意思，我有點擔心自己的參與會顯得很突兀？
◎回答六：
哈
哈哈！您實在太多慮了！請問現在（包括我在內）有誰是「核心的」？不知您是否有注意：版大在一月份召集網路連署之時，就已擺明一切加入網路連署者和法律規
定下的「會員」是不一樣的；此外，「新樂園人權促進協會」所有的幹部，包括理事長、秘書長、常務理事、理事、監事等職缺，全都會在社團正式成立的大會中公
開選舉，且每位會員都有同樣的權利與義務。
至於小弟或其他經常互相聯絡的盟友，大家始終遵循一個默契：我們的熟識絕不會對盟友設下任何參與界限！只要關心運動、而不再想當旁觀者的盟友，我們敞開雙臂都來不及，何來區別核心與不核心？咱們又不是CPU，是吧？
結語
人的一生，總會在某些關鍵的時刻，關鍵的地點，遇到關鍵的選擇。當您決定不再對一切的不公不義坐視不理之時，請加入發起人與會員的行列，讓我們參與歷史，挑戰命運！
